在省委、省政府坚强领导下，省退役军人事务厅认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持以习近平法治思想指导退役军人工作法治建设，在2023年全省法治建设年度考核中获评良好。现将2023年以来本单位推动法治建设、履行法治建设“第一责任人”情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入党组理论学习中心组学习计划、法治建设计划、普法工作计划，开展习近平法治思想专题学习2次，会前学法6次，切实增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是加强法治建设工作组织领导。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府工作要求，厅主要负责人履行第一责任人职责，亲自筹划部署督促法治工作，印发《加强退役军人工作法治建设实施方案》《关于加强退役军人事务法治文化建设实施意见》等文件，组织开展中央“一规划两纲要”、海南省“一规划两方案”、海南省“‘八五’普法”中期评估，有序推动退役军人工作法治建设。三是带头营造学法普法良好氛围。印发《海南省退役军人事务厅贯彻落实法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》、制定“谁执法谁普法”普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，规范法治宣传教育工作。开展专题法治讲座、普法执法培训、法律知识考试、旁听庭审等形式多样的学法用法活动，依托智慧普法云平台开展在线学法考试，厅机关和直属各单位考试合格率100%。组织开展国家安全教育日、民法典宣传月、“八一”建军节、“9·3”抗战胜利纪念日、“全民国防教育宣传月”“9·30”烈士纪念日、“公平竞争政策宣传周”“宪法宣传周”等各重要时间节点普法宣传工作，有效提升系统工作人员的法治素养，增强服务对象依法维权意识。

（二）健全依法行政制度体系，推进机关制度化规范化建设。一是严格规范行政决策行为。积极开展退役军人相关立法预研工作，将建设海南省军休干部活动中心等3个事项纳入厅年度重大行政决策目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是严格执行行政规范性文件备案审查制度。常态化开展政策文件“废改释”工作，对厅2020年1月1日以来省级层面出台的政策文件开展合法合规“回头看”检查和清理，均不存在违规情形。2023年度制定出台行政规范性文件2件，党内行政规范性文件1件。三是完善公职律师、法律顾问参与工作机制。积极发挥法律顾问和公职律师作用，为重大行政决策、行政复议案件的预防和处理、涉法知识培训、重要合同和文件审查等提供法律支持，累计审查合同58份、文件53份，开展专题授课3次。四是建立健全公平竞争审查机制。印发《海南省退役军人事务厅公平竞争审查工作规范（试行）》的通知，规范审查主体、程序和标准。对我厅组建以来至2023年11月期间形成的政策性文件逐一进行核查，均不涉及地方保护、行政性垄断等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。五是健全调解机制，加强矛盾源头化解。成立厅行政调解工作领导小组，明确成员组成、调解范围和工作职责。联合省高级人民法院开展“老兵调解室”试点工作，累计有10家“老兵调解室”挂牌，有力推动退役军人矛盾纠纷就地解决。六是落实府院联动有关要求。主动对接有关职能部门，协调联动省高院，及时共享信息，化解矛盾问题，切实形成风险隐患防范工作合力。

（三）依法推动政策落地见效，全面提升服务保障水平。一是切实维护退役军人合法权益。严格落实厅领导接访下访制度，建立全省退役军人事务系统视频信访调度机制，实现涉访风险即时响应。推动信访法治化工作，严把信访事项登记受理关口，精准分类受理信访诉求，依法依规办理信访事项。二是加强配套政策制定，依法依规办事。印发《海南省“最美退役军人”先进典型评选办法（试行）》《海南省关于促进优秀退役军人到中小学任教的八条措施》《关于金融支持退役军人创业创新和军创企业发展的若干措施》等政策性文件，加强退役军人服务保障工作研究，认真落实优抚对象抚恤补助待遇。2023年度评选海南省“最美退役军人”对象10名、“最美拥军人物”对象5名，命名表彰第十一届海南省双拥模范城（县、区）17个、双拥模范单位43个、双拥模范个人50名。全年累计为各类优抚对象及时足额发放各类中央补助资金3.1903亿元，联合15个省直部门共同推动优待目录实施办法有效落实，目前153项基本优待目录中已落实113项，其余项目正在加紧协调落实。三是持续推进“放管服”改革。持续推进“军人退役一件事”事项上线运行，加快退役军人政务服务“零跑动”改革，全面梳理退役军人事务政务服务事项，进一步厘清办事指南，基于海南“互联网+监管”系统，完成退役军人事务领域标准化目录清单的梳理。四是深入推动退役军人事务综合行政执法改革。印发《海南省退役军人事务系统行政执法工作实施方案》《海南省退役军人行政裁量权适用规则》及配套的行政处罚、行政确认、行政给付、行政检查裁量基准，为执法提供细化量化的依据。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法信息公开，2023年办理省级行政给付25件（配置辅助器械），退役士兵异地安置、残疾性质认定和残疾等级评定、伤残抚恤关系转移等省级行政确认事项347件。组织系统内行政执法人员专业法考试，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五是全面推进政务公开。2023年，厅网站共发布信息1032条，其中概况类信息10条、政务动态信息928条、信息公开目录信息94条，总访问量2696525人次，依申请公开信息1件，“海南省退役军人事务厅”微信公众号推送信息1598条。六是健全权力监督机制，自觉接受监督。2023年度我厅共办理省人大代表建议5件、政协委员提案4件，均按要求办结，达到“5个100%”。办理涉政务公开行政复议案件1件，作为行政复议第三人案件1件，不存在被纠错和行政败诉情形。

2023年，我厅法治建设工作水平稳步提升，但仍存在短板和不足，比如法治建设工作责任压得还不够实，在加强行政执法规范化建设上有差距，宣传载体还不够鲜活，退役军人及其他优抚对象参与的积极性、主动性还需进一步提升。

二、2024年法治建设重点工作安排

（一）加快推动重点领域立法。加快推动与退役军人保障法相配套的地方性法规立法预研工作。

（二）健全完善多元纠纷化解机制。深入推广新时代“枫桥经验”，规范退役军人事务领域行政调解、品牌调解、司法调解、复议调解、信访调解协调运行，切实维护退役军人合法权益。

（三）进一步规范行政执法。推动退役军人事务综合行政执法改革，加强行政执法人员资格动态管理，加大行政执法培训力度，强化退役士兵安置、抚恤优待政策监管。

（四）加大普法工作力度。按照“八五”普法规划要求，加强和改进普法方式，不断提高普法成效。大力推进国家工作人员特别是领导干部学法用法工作，进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。