《海南省残疾军人康复辅助器具配置实施细则（试行）（征求意见稿）》政策解读

一、背景依据

2024年4月24日，我省根据2013年1月16实施的《残疾军人康复辅助器具配置暂行办法》（以下简称《暂行办法》）（民发〔2013〕15号），制发《海南省残疾军人康复辅助器具配置实施细则（试行）》。

2025年1月17日，退役军人事务部、民政部、财政部、中国残联联合印发《残疾军人康复辅助器具配置办法》（以下简称《办法》），要求省级人民政府退役军人工作主管部门应当结合本地实际，完善残疾军人康复辅助器具配置条件、配置标准、配置流程以及费用报销、结算等规定，《暂行办法》同时废止。《办法》相对于《暂行办法》，对主管部门确定、残疾军人康复辅助器具配置工作内容、 残疾军人康复辅助器具范围以及配置要求、保障措施等方面均予以修订。为确保政策的连贯性和一致性，依据《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）、《关于印发<残疾军人康复辅助器具配置办法>的通知》（退役军人部发（2025）4号）、《海南省人力资源和社会保障厅关于印发<海南省工伤保险辅助器具配置目录和费用限额标准>的通知（琼人社发〔2019〕69号）》。我省修订了《海南省残疾军人康复辅助器具配置实施细则（试行）》。

二、目的任务

　　指导全省残疾军人康复辅助器具配置、更换、维修工作，规范配置工作流程，明确康复辅助器具配置项目及限额标准，加强档案管理，提升残疾军人的生活质量和幸福感。

三、主要内容

明确了残疾军人康复辅助器具配置工作内容，包含技术咨询、评估、方案设计、适配、更换、维修、使用训练等服务。明确了残疾军人康复辅助器具内涵，即针对其本人评定残疾等级时的致残部位，用于改善、补偿、替代其人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品。扩大了残疾军人康复辅助器具配置范围，增加其他辅助器具类（包括器械、仪器、设备和软件）。明确了残疾军人同时按规定享受社会残疾人相关待遇，同种类康复辅助器具产品不重复配置。

四、惠民措施和修订前后对比

一是增加了康复辅助器具配置项目。参照《办法》中《残疾军人康复辅助器具配置目录》，残疾军人康复辅助器具配置由6类96项，增加到6类128项，逐项设置了配置限额标准。配置限额标准主要参照《海南省工伤保险辅助器具配置目录和费用限额标准》（琼人社发〔2019〕69号）和《中国康复辅助器具基本产品指导价格（2017）》，按照就高原则，取两个标准的较大值确定。原因是：《海南省工伤保险辅助器具配置目录和费用限额标准》规定的配置项目为85项，与《残疾军人康复辅助器具配置目录》不完全重合，故缺少部分参考《中国康复辅助器具基本产品指导价格（2017）》，对两个限额标准重合但标准不一致的，考虑到经济发展因素，取较大值。

二是调整了配置工作流程。增加了评估流程，定点配置机构对符合申请条件的申请人的身体状况、功能需求、所需辅助器具进行专业评估，出具《辅助器具配置建议书》，省级人民政府退役军人工作主管部门参考评估结果，在《海南省残疾军人康复辅助器具配置更换维修申请表》签署意见并加盖印章。增加了可以充分利用数字化、信息化手段协助开展残疾军人康复辅助器具配置工作。

三是增加了配置机构的责任和服务内容。一是明确违约违法责任和处置措施，定点配置机构因产品质量或服务问题，造成残疾军人人身伤害、财产损失等严重后果的，依法依规取消定点配置资格并追究责任。二是提出了上门服务要求，明确一级至四级、八十周岁以上以及其他行动不便的残疾军人，一般应当根据服务协议由定点配置机构提供上门服务。对于定制型康复辅助器具的配置、更换、维修，可由定点配置机构上门提供评估、适配等服务。