海南省退役军人事务厅

2024年度法治建设工作情况报告

2024年，省退役军人事务厅深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，按照《海南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有关要求，坚持思想引领、党建引领、业务融合，扎实推进法治建设。

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想、习近平关于退役军人工作重要论述列入厅党组、基层党组织学习重要内容，推动学习制度化、常态化，厅党组集体学法6次，开展党组理论学习中心组学习13次，读书班3次。二是加强法治建设工作的组织领导。厅主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，专题谋划、整体布局，制定下发《海南省退役军人事务厅贯彻落实〈2024年海南省普法依法治理工作要点〉实施方案》《2024年法治政府建设工作方案》等文件，有序推动退役军人工作法治建设。三是带头营造学法普法良好氛围。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单制度，规范法治宣传教育工作。完成海南干部在线、智慧普法云平台在线学习规定学时。充分发挥厅官网、官微宣传作用，构建“戎耀海南”大宣传媒体矩阵，打造海南退役军人工作和典型宣传品牌，对新出台的退役军人法规及其他政策文件开展宣传解读，同时挖掘退役军人先进典型故事，充分展现新时代全省广大退役军人奋进新时代、建功自贸港的生动实践。

（二）健全依法行政制度体系，推进机关制度化规范化建设。一是严格履行重大行政决策机制。年度发布重大行政决策事项3项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是规范行政规范性文件备案审查机制。制定《海南省退役军人事务厅行政规范性文件制定和管理规定》，落实“四评估一审查”机制，确保政策制定合法合理合规。2024年未出台涉及违反公平竞争政策性文件，向省司法厅备案行政规范性文件4件。三是落实公职律师、法律顾问参与工作机制，规范合同、文件线上法律审查运行流程，严格法核前置，累计审查各类合同、协议、政策性文件98余件。四是开展退役军人工作立法调研，完成2018-2024年省级工作规范及政策性文件的梳理汇编，为后续我省退役军人立法工作做足准备。五是全面推进政务公开。依法对行政规范性文件、财政预决算、专项经费、政府采购、行政执法、重大民生信息等内容进行公开，接受社会监督。2024年，厅官网共发布信息1440条，总访问量4168162人次，厅微信公众号推送信息1266条。按程序办理政务信息公开4件。六是健全权力监督机制，自觉接受监督。2024年度我厅接收政协委员提案1件，按照“5个100%”要求办结。本年度无行政复议、行政诉讼案件，不存在被纠错和行政败诉情形。

（三）依法推动政策落地见效，全面提升服务保障水平。一是切实维护退役军人合法权益。严格落实厅领导接访下访制度，大力推进退役军人信访工作法治化进程，印发《海南省退役军人事务系统推进退役军人信访工作法治化实施方案》《海南省退役军人事务系统信访工作规程》，深入分解落实信访工作法治化各项要求，全面提升退役军人信访工作法治化水平。推广“枫桥经验”，推动退役军人纠纷多元化解机制建立，截至2024年底，全省退役军人事务系统设立法律援助工作站26个，成立退役军人工作行政调解组织（领导小组）7个、退役军人纠纷人民调解委员会等调解组织9个、“老兵调解室”13个，调解员百余名。其中，7家调解组织入驻人民法院调解平台，关联法院12家，13家“老兵调解室”纳入属地诉前调解人民委员会开展工作。线下累计调解案件57件，调解成功30件，调解成功率52.6%，线上诉调案例2件，成功1件。二是加强配套政策制定，确保各项退役军人工作在法治轨道运行。修订《海南省优抚对象补助经费管理办法》《海南省优抚对象医疗保障经费管理办法》，印发《关于推进退役军人服务保障体系建设与工作规范的意见》《海南省自主就业退役士兵职业技能培训工作管理办法（试行）》《关于进一步做好随军家属就业安置工作的通知》《伤残辅助器具配置实施细则》等文件，不断加强服务体系建设、就业创业培训、抚恤优待制度建设，依法规范工作开展。健全抚恤补助金年度动态增长机制，实现各类优抚对象补助标准在上一年的基础上提升5%-6%。依法持续推进非法侵占烈士陵园问题纠治整改，强化烈士纪念设施保护管理和改造提升，全面提升烈士纪念设施保护管理水平。三是持续信息化建设，助力退役军人事务工作。实现全省18个市县（除三沙市）同步上线退役军人服务“一件事”，整合户口登记、社会保障卡申领、基本养老保险关系接续等16个服务事项，为退役军人提供“一站式”服务。全面梳理退役军人事务政务服务事项，进一步厘清办事指南。基于海南“互联网+监管”系统，完成退役军人事务领域标准化目录清单的梳理。四是发挥退役军人志愿服务作用。印发《2024年海南退役军人号角志愿服务队重点公益服务活动清单的通知》《海南省退役军人法律服务志愿工作办法（试行）》等文件，规范志愿服务工作。2024年全省各级退役军人号角志愿服务队共组织开展各类志愿服务活动881次，参与人数4.18万人次，献血32100毫升，特别是在防抗超强台风“摩羯”期间，全省1.2万人次退役军人志愿者挺膺担当、冲锋一线，成为防灾救灾和灾后恢复重建工作中的一支重要力量。

（四）加强行政执法监督，规范行政执法。印发《海南省退役军人事务厅关于加强行政执法监督规范行政执法工作的通知》，从“完善行政执法监督工作机制、健全行政执法行为规范、严格落实行政执法工作制度”等方面，构建我省退役军人事务系统行政执法监督体系，有效发挥执法监督对行政执法工作的规范作用。汇编下发海南省行政执法文件，印发《海南省退役军人事务厅行政执法工作程序指引（试行）》以及减免罚清单，在综合行政执法改革过渡期，为退役军人事务行政执法工作提供政策依据。截至目前，全省退役军人事务系统累计195人通过专业法考试，91人通过公共法考试。其中，厅机关现持有执法证人员18人，持行政执法监督证人员4人。2024年厅本级依法完成行政确认类执法事项369项。

二、2025年工作计划

2024年我厅法治建设工作水平稳步提升，但仍存在短板和不足，比如法治建设工作末端落实不够、干部法治思维和依法行政能力还需持续提升、机关法治人才仍然紧缺等。在2025年的法治政府建设工作中，将围绕以下几个方面重点推进。

一是持续推动政府法治建设。贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委、省政府关于全面依法治省、推进法治政府建设工作安排，不断提升政府法治建设水平。

二是加强立法工作研究，完善配套政策制定。扎实开展立法调研、专家论证，科学编制厅立法项目和配套政策制定计划，对趋于成熟的项目，开展针对性论证、起草等工作，进一步健全政策制度体系。

三是健全我省退役军人事务系统行政执法监督机制，加强退役军人事务领域行政执法规范化建设，全面提升退役军人事务系统依法行政水平。

四是持续开展学法普法工作，加强退役军人工作法治文化创建，开展“八五”普法终期评估。

五是持续深入推广新时代“枫桥经验”，完善退役军人矛盾纠纷多元调处机制建设，构建完善我省退役军人工作调解体系。