2025年，省退役军人事务厅深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示精神，扎实推进退役军人事务领域法治建设，依法行政水平持续提升，为退役军人工作提供了坚实的法治保障。

一、2025年法治建设工作情况及成效

（一）严格落实主体责任，牢固树立依法行政理念

一是强化履行法治建设第一责任人职责。统筹法治工作，印发《2025年法治政府建设工作要点》，部署法治建设年度重点任务，开展“八五”普法、“一规划两方案”实施情况终期评估，严格落实党政主要负责人年度述法制度，推动法治工作全面提质增效。二是营造学法尊法守法用法氛围。坚持学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会法律法规规章清单内容，线上线下同步学、政治理论和业务知识融合运用，抓好领导干部“关键少数”，强化依法办事能力。厅党组集体学法、党组理论学习中心组学习、读书班共计21次，厅机关依托干部在线学习83人次。三是持续强化法治队伍。构建法治工作人员、公职律师、法律顾问为一体的法治队伍，充分发挥其推动法治政府建设的积极作用。2名公职律师、1个外聘法律顾问团队依法参与厅重大行政决策、政策文件的法制审核工作。开展全省权益维护和政策法规综合培训，共培训各级法治人员60人次。

（二）持续健全制度机制，提升法治化规范化水平

一是梳理汇总政策依据。对组建以来全局性、指导性文件进行全面梳理，完成《海南省退役军人事务厅工作文件汇编》（三册），共收纳文件155份，实现了政策家底清楚、标准依据统一明确，为系统学习研究和贯彻落实奠定基础。二是规范制订政策性文件。根据法律行政法规颁布情况，及时修订《海南省残疾军人康复辅助器具配置实施细则》，联合印发《海南省困难退役军人帮扶援助工作实施办法》。2025年未出台涉及违反公平竞争政策性文件，累计向省司法厅备案行政规范性文件2件。三是强化依法决策能力。健全内部决策审核机制，推动法律顾问、公职律师参与退役军人政策措施制定，认真听取其相关意见。累计审查各类合同、协议、政策性文件107件次。四是全面落实政务公开。依法对行政规范性文件、政府采购、行政执法、重大民生信息等内容进行公开，接受社会监督。2025年，厅官网共发布信息2363条，依申请公开信息6件，厅微信公众号推送信息1461条。

（三）优化解纷普法工作，打造高效服务有为政府

一是推进信访工作法治化。健全“周提醒、月催办、季通报、严督办”工作机制，加强信访事项跟踪督办，编印《退役军人信访事项化解案例》，指导市县办理信访件，连续三年实现退役军人领域信访事项动态清零。二是优化调解工作体系。构建协作机制健全、程序运行规范的法律服务和调解工作体系，指导属地积极参加社会综合治理中心工作，助力矛盾多元化解。全省共设立法律援助工作站27个、调解组织26个、“老兵调解室”18个，累计调解案件110件。三是信息化赋能法治政府建设。以退役军人需求为导向，优化退役军人服务“一件事”功能，压减办事环节、压缩办事周期、简化办事材料、拓展服务范围，以信息化赋能退役军人服务保障。四是充分发挥厅官网、官微宣传矩阵作用，持续擦亮“戎耀海南”品牌。精心组织“送法进军营”和送政策进社区村镇等普法活动。在民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点精准送法，激发志愿者队伍普法效能。期间，累计开展各类主题普法活动398次。

（四）加强执法监督制约，规范行政权力有序运行

一是聚焦执法监督。每年召开年度述法和法治政府建设工作会议，聚焦我省退役军人工作突出问题，研究解决对策，织密执法监督工作机制。二是加强行政执法活动监督。严格落实行政执法“三项制度”和评估审查制度，确保政策制定、重大决策行为合法合规。本年度省厅无行政诉讼案件，不存在被纠错和行政败诉情形。三是系统梳理执法事项清单。动态更新行政执法事项和监管执法“双随机、一公开”执法事项目录清单，涵盖3项行政处罚事项、1项监管事项，增强执法透明度，主动接受社会公众的监督。全年省厅共开展行政执法活动322次，其中，行政确认312次、行政给付9次、实施行政检查1次。四是制定《运用“监督一张网”平台工作细则》，压实厅属各单位用好“监督一张网”平台的职责，通过规范化、系统化的监督，提升退役军人事务工作的质量和效能。

二、存在的主要问题

随着法治建设的深入推进，我省退役军人事务系统法治工作存在以下主要问题。

（一）工作人员法治思维有待提升。退役军人工作政策性强、涉及面广、领域相对分散，各业务领域工作人员对分管领域政策较为熟悉，但系统掌握退役军人法律法规政策体系的水平还不高，法治思维意识有待进一步增强。

（二）退役军人依法维权意识仍需增强。少数退役军人在遇到涉法涉诉问题或自身权益受到侵害时，对自身法定权益认知模糊，对法定途径解决纠纷的认识不足，缺乏运用法律手段维护自身权益的意识和能力。

（三）法治人才的培养力度还需加大。我省退役军人事务系统从事政策研究与法治建设的专业力量相对不足。由于法治工作的专业性、实践性较强，法治人才要经过一定的业务积累，在建设政治坚定、业务精湛、作风过硬的法治队伍时，需做好梯次化的人才培养。

三、下步工作计划

（一）强化相关人员法治思维意识。一是深入贯彻落实习近平法治思想，持续夯实退役军人服务保障工作。建立“一法三条例”系统学习制度，加强交流、集中研学，系统掌握优抚、安置、就业、维权等全领域政策，实现从“专科”向“全科”的转变。聚焦疑难问题会商机制，组织法律顾问、业务骨干进行集体会商，在交流互鉴中不断强化法治思维意识。二是结合2026年度基层服务中心（站）能力提升建设年活动，组织各级退役军人工作人员系统学习政策法规，开展练兵比武、竞赛检验，通过职业技能竞赛，激发学习政策法规的积极性，强化其政策的综合运用能力。三是每年组织一期政策法规培训班，加强行政执法人员法治能力培训，邀请省高院及相关院校专家开展专题授课，不断提升政策法规运用水平。

（二）加强普法宣传教育工作。一是制定2026年度“谁执法谁普法”普法任务清单，持续开展系统内部普法和社会普法工作，深入推进退役军人法治文化创建。强化重点普法对象群体的普法宣传教育，聚焦群体需求，实施“精准滴灌”，针对不同需求开展权益保障、优待政策等普法活动。二是发动退役军人工作者、普法志愿服务者、公职律师等专业力量，构建多方联动、各展所长的“大普法”工作格局，确保普法宣传精准覆盖，提升退役军人法治意识。三是定期梳理和发布各级退役军人法律援助、司法救助的有效经验和创新做法，以案释法，把涉及退役军人权益保障的法律法规讲明白、讲透彻，通过权威生动解读，提升普法工作的感染力和穿透力。四是畅通退役军人诉求表达渠道，扎实开展法律咨询、法律援助等服务工作，支持帮助退役军人积极维护合法权益，引导其遵守法律程序，通过合法方式表达诉求和维护合法权益。

（三）加强法治人才的培养使用。一是优化法律顾问、公职律师履职评价与任务指派机制，明确职责分工，压实工作责任，推动其深度参与重大行政决策、规范性文件合法性审查、疑难信访案件研判及法律咨询服务等，有效破解退役军人事务领域的深层次法律问题。二是选聘法律专业素质高、责任心强的律师或法律专家作为长期外聘法律顾问，健全履职情况动态评估与考核机制，督促其切实发挥作用，积极引导外聘法律顾问深度参与政策研究等重点工作，为法治建设提供重要力量支撑。三是优化法治人才培养机制，加强法治岗位工作人员能力建设。完善“以老带新”传帮带机制，组织法治工作人员与外聘法律顾问开展业务研讨、专题培训及实务经验交流，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。四是吸纳我厅通过法律职业资格考试的人员，不断充实公职律师团队力量。依托现有法治人才资源，搭建业务研讨与实务交流平台，促进法律素养与实务能力提升，为退役军人工作法治化、专业化发展提供坚实的人才支撑。